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什么是国企双百混改 国企混改后还是国企吗

时间:2019-08-01 07:55:31        来源:

目前这种经济体制改革的中心环节和核心内容上国企改革是重中之重。国企混改在一定程度上是在改变过去几十年国企里的资本社会化的传统逻辑。

《国企改革“双百行动”工作方案》是国务院国资委内部下发的文件,有近400家企业入围,其中央企有近200家,地方国企有200多家。国资委要求入选企业于20189月底前上报各自综合改革方案。

“双百企业”遴选标准有三条。一是有较强代表性。推荐企业主营业务突出,资产具有一定规模,在行业发展中具有较强影响力,原则上应当是利润中心,而非成本费用中心。二是有较大发展潜力。推荐企业可以是深化改革与经营发展形势较好的核心骨干企业,可以是面临激烈竞争、亟须通过改革提高效率、提升核心竞争力的企业,也可以是暂时处于困难阶段,但有计划、有信心通过改革实现脱困发展的企业。三是有较强改革意愿。推荐企业主要负责人及业务部门能充分理解掌握国企改革精神,能敢为人先、勇于探索、攻坚克难,能在改革重点领域和关键环节率先取得突破。

上海共有9家地方国有企业参与全国国企改革“双百行动”。截至目前,9家“双百企业”所属各级子企业开展混合所有制改革的有42家,引入非国有资本13.94亿元。

726日,上海市国资委披露,国企改革“双百行动”从去年8月份启动以来,上海市“双百企业”在已备案的135项改革任务中,启动推进或已完成的改革任务已逾80%

除了混改以外,多家“双百企业”还探索实施职业经理人选聘,已选聘职业经理人32名。

国企改革“双百行动”是国务院国有企业改革领导小组在全国范围内组织开展的一次高层次、大规模国企改革专项行动。

根据国企改革“双百行动”工作方案,选取百余户中央企业子企业和百余户地方国有骨干企业,在20182020年期间全面落实国有企业改革“1+N”政策要求,深入推进综合性改革,力求在改革重点领域和关键环节率先取得突破,打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵,凝聚起全面深化国有企业改革的强大力量。

从目前已经完成的国企混改实践看至少存在以下两种模式。一种是天津北方信托模式。北方信托成功引入日照钢铁控股集团有限公司等三家民营企业新股东,合计受让50.07%的股权。其中,持股18.30%的日照钢铁成为第一大股东,同时获得推荐董事长的权利。原第一大股东国资背景的泰达控股持股稀释至17.94%,降为第二大股东。

另一种是联通模式。出于对处于基础战略性产业的中国联通保留国资相对控股权的需要,在中国联通完成混改后,联通集团仍持有中国联通的36.67%的股份。中国联通混改被迫选择“股权结构上国资占优,但在董事会组织中战投占优”的模式来实现战投的激励相容。在混改后新组成的董事会中,5位分别来自百度、阿里、腾讯、京东等战投的董事占到全部8名非独立董事中的大多数。

在上述两种模式下,战投预期到自己的权益将受到保障,由此变得激励相容,愿意参与混改。需要注意的是,“混”入联通的BATJ也并非是来自通信行业,而“混”入北方信托的日照钢铁也并非来自金融行业。因此,民资背景的战投是否愿意参加混改并非是是否来自相同产业的战投力量足够大的问题,而是如何使其投资权益得到保障的激励相容问题。

新一轮国企改革的成败对于我国以市场为导向的经济转型的最终实现无疑至关重要。而国企改革的成功很大程度上依赖能否在国企改革实践坚持以“混”促“改”的既定方向。在国企混改实践中,只有“混”,才能真正做到“改”。